打仗的體制要靠打仗的機(jī)制來(lái)固化——
在“二次創(chuàng)新”中立起打仗“硬杠桿”
都說(shuō)“建為戰(zhàn)”，什么樣的建設(shè)、管理才是真正聚焦打仗的？在北部戰(zhàn)區(qū)空軍正在籌劃的一場(chǎng)演習(xí)中，記者找到了一些端倪。
演習(xí)導(dǎo)演組會(huì)同戰(zhàn)區(qū)空軍管理處制訂了《演習(xí)中部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，用戰(zhàn)斗力檢驗(yàn)部隊(duì)管理工作成效。記者看到，其中僅部隊(duì)安全一章就列舉了30余種消極保安全的現(xiàn)象，并明確，完不成任務(wù)，安全分為“零”。“管理是要為戰(zhàn)斗力建設(shè)服務(wù)的，切不可把部隊(duì)管死了?！辈簧賲⒀葜笓]員告訴記者，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，讓他們聚焦打仗抓建有了更明確的抓手。
“當(dāng)前，改革深入推進(jìn)，新的體制建立起來(lái)了，但還處在磨合期、適應(yīng)期，還存在系統(tǒng)運(yùn)行不暢、上下沒(méi)有完全貫通的問(wèn)題。這就迫切需要根據(jù)新的體制編制，來(lái)一個(gè)‘二次創(chuàng)新’，建立支撐其運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制，使體制和機(jī)制互為表里，相輔相成，推動(dòng)改革落實(shí)落地。”談到為什么要制訂這一標(biāo)準(zhǔn)，北部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部領(lǐng)導(dǎo)介紹道。
“打仗的體制要靠打仗的機(jī)制來(lái)固化。”如果把新體制比作高速公路，那新機(jī)制就是“交規(guī)”。采訪中，多位部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不約而同談到，只有在“二次創(chuàng)新”中牢固立起打仗硬杠桿，才能撬動(dòng)新體制下的戰(zhàn)斗力建設(shè)水平向著更高處躍升——
如果把戰(zhàn)斗力比作一個(gè)人，那么，我們需要從“頭”硬起：《陸軍黨委班子加強(qiáng)自身建設(shè)規(guī)定》中，勝戰(zhàn)能力被鮮明地列為各級(jí)黨委班子自身建設(shè)的核心能力，要求各級(jí)黨委牢固確立“主建為戰(zhàn)”思想，始終把建設(shè)管理的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)放在能打仗打勝仗上；
如果把戰(zhàn)斗力比作一座大廈，那么，我們需要從“根基”硬起：北部戰(zhàn)區(qū)對(duì)照聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才建設(shè)3年規(guī)劃》，明確聯(lián)合素養(yǎng)不過(guò)關(guān)不發(fā)“上崗證”、打仗能力不過(guò)線不交“指揮棒”；
如果把戰(zhàn)斗力比作一條河，那么，我們需要從“源頭”硬起：中部戰(zhàn)區(qū)出臺(tái)《機(jī)關(guān)日常工作制度規(guī)定》，為糾治“五多”立下鐵規(guī)矩，與打仗無(wú)關(guān)的文電不發(fā)；因制訂作戰(zhàn)方案確需到部隊(duì)調(diào)研的，僅限于調(diào)查研究和征求意見(jiàn)，不作指示、提要求……
“打仗的機(jī)制還必須要精確、精準(zhǔn)。”采訪中，不少人認(rèn)為，新體制、新職責(zé)、新使命的目標(biāo)定位清晰明確，我們不能再像以前一樣“摸著石頭過(guò)河”，而應(yīng)該“摸準(zhǔn)石頭”，才能順利涉過(guò)改革的深水區(qū)、險(xiǎn)灘區(qū)。
“從近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)看，戰(zhàn)爭(zhēng)哲學(xué)已從‘以大制小’變?yōu)椤钥熘坡?，在阿富汗?zhàn)場(chǎng)，美軍有75%的飛機(jī)起飛前無(wú)法確定具體的轟炸目標(biāo)，而是臨時(shí)根據(jù)地面特種作戰(zhàn)部隊(duì)或指揮部提供的GPS坐標(biāo)參數(shù)組織攻擊。”在南部戰(zhàn)區(qū)參謀部，黃俊等幾名參謀不約而同把戴了多年的指針石英表，換成了能夠精確顯示分秒的電子表。黃俊對(duì)記者說(shuō)，程序優(yōu)化決定作戰(zhàn)反應(yīng)，反應(yīng)快慢決定作戰(zhàn)勝負(fù)；未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)要做到以快制勝，首先就要像用電子表?yè)Q石英表一樣，將機(jī)制、方案、預(yù)案精細(xì)再精細(xì)。
記者在該戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心看到，偌大的電子顯示屏上，實(shí)時(shí)邊海空情不斷變化，各個(gè)席位上的值班員，按職責(zé)分發(fā)處理情況，就像企業(yè)的流水作業(yè)線，各司其職，環(huán)環(huán)相扣，指揮員綜合態(tài)勢(shì)，定下戰(zhàn)斗決心，整個(gè)流程干凈利落、高效便捷。
原來(lái)，他們組織大量人力，幾經(jīng)磨合推演，初步研究制定了一套《指揮流程操作細(xì)則》，把作戰(zhàn)指揮流程程序化，將每個(gè)席位、每個(gè)戰(zhàn)位的職能分化細(xì)化，每個(gè)人走上席位怎么處置情況、如何發(fā)送信息、軍種融合的小組間怎么協(xié)調(diào)、各種鏈路如何實(shí)現(xiàn)交互融合，都進(jìn)行了明確，人人按“則”上崗，明明白白……
法定而事遂，本立而功成。采訪中，記者欣喜地看到，新體制的“高鐵”正在法治的軌道上疾馳，上下、左右、內(nèi)外相互協(xié)調(diào)銜接的運(yùn)行機(jī)制逐步建立起來(lái)，讓?xiě)?zhàn)區(qū)謀打仗更專(zhuān)心、更專(zhuān)業(yè)，讓軍種搞建設(shè)更科學(xué)、更高效。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)高高立起，正在成為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的“試金石”，激勵(lì)著每一名軍人盡打贏之責(zé)、興打仗之業(yè)、強(qiáng)勝戰(zhàn)之能。
（《解放軍報(bào)》2016年06月14日 02版）
