準(zhǔn)備打仗：每一名軍人的主課主業(yè)

——深化國防和軍隊(duì)改革之際關(guān)于戰(zhàn)斗力建設(shè)的新聞?wù){(diào)查與思考

■本報(bào)記者　周猛　歐陽浩

□引子

戎馬鳴，金鼓震。

伴著改革強(qiáng)軍的號(hào)角，初夏的三軍演兵場，陸續(xù)迎來新體制下三軍將士的“首戰(zhàn)”，上演著似曾相識(shí)又不盡相同的新圖景——

在東南海疆，第31集團(tuán)軍一場合成營模塊化立體登陸突擊演練掀起驚濤，對比往年同類演習(xí)，中軍帳中來自東部戰(zhàn)區(qū)、身著各軍種服裝的指揮員坐鎮(zhèn)指揮，指令少了層級(jí)和“彎彎繞繞”，讓導(dǎo)演組有了更大底氣，頻出“變局”“險(xiǎn)局”，實(shí)戰(zhàn)味更加濃厚；

在京畿重地，首都聯(lián)合防空實(shí)兵演習(xí)，多軍兵種密切配合，密織“天網(wǎng)”，令人眼前一亮。過去由原北京軍區(qū)空軍主導(dǎo)的演習(xí)，這次從方案制訂、兵力調(diào)配，到演習(xí)實(shí)施都由中部戰(zhàn)區(qū)全程參與，過去一些“紙面上”的兵力，這次全部實(shí)兵實(shí)裝，演習(xí)與戰(zhàn)場貼得更緊密……

變的是臂章、番號(hào)，不變的是實(shí)戰(zhàn)化的硝煙；變的是指揮體制、隸屬關(guān)系，不變的是能打勝仗的信念……踏過硝煙彌漫的沙場，記者分明感到，這是一場脫胎換骨的大變革，又是一場初心不改的大洗禮，每名軍人心底的那根弦無比堅(jiān)定——準(zhǔn)備打仗。

“分”是為了更好地“合”，“改”是為了更加能“戰(zhàn)”——

不論怎么變，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不能變

兩年前，一場大討論，讓戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)響徹全軍，打仗的信念在部隊(duì)深深扎根；

如今，又一場“新體制、新職能、新使命”大討論轟轟烈烈展開，討論聚焦的一個(gè)重要問題，還是打仗。

這次討論相比兩年前，有著一個(gè)更加深刻的背景——改革。變革的時(shí)代，也是人的思想重塑的時(shí)代。打仗這個(gè)關(guān)鍵詞，立于改革浪潮究竟會(huì)激起怎樣的波瀾？這樣的疑問，只能用行動(dòng)來回答。

前不久，一場綜合保障演練在贛東大地緊急打響，南京軍區(qū)善后辦某分部應(yīng)急兵站迅速建起要素完備的保障基地，及時(shí)高效為部隊(duì)提供彈藥、油料、物資、衛(wèi)勤等保障，展現(xiàn)出一流的保障力、戰(zhàn)斗力。然而在這之前，他們卻為一項(xiàng)保障重難點(diǎn)攻關(guān)課題是否“升級(jí)換擋”有過一番爭論。

這個(gè)分部遠(yuǎn)離原南京軍區(qū)機(jī)關(guān)，與兄弟單位相比，所處的戰(zhàn)略位置不算最重要，擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)也不重。但在兩年前的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論中，該分部官兵一洗“守?cái)傋?、過日子”的思想，緊盯戰(zhàn)場、主動(dòng)加壓，率先開展保障重難點(diǎn)攻關(guān)，成為抓戰(zhàn)斗力建設(shè)的先進(jìn)典型。

“打仗的弦剛剛繃緊，改革的大潮就涌到了眼前?！狈植款I(lǐng)導(dǎo)告訴記者，已連續(xù)開展了3年的一項(xiàng)保障重難點(diǎn)攻關(guān)課題正到了需要“升級(jí)換擋”的時(shí)候，劃給善后辦后，在年度工作籌劃時(shí)，分部黨委決定加大人力物力投入，盡快完成該項(xiàng)攻關(guān)課題。但有少數(shù)官兵則認(rèn)為：善后機(jī)構(gòu)，只要搞好服務(wù)保障就行了，其他事是不是可以先等一等，放一放？

有這樣模糊認(rèn)識(shí)的并非個(gè)別。一名陸軍機(jī)關(guān)干部告訴記者，陸軍機(jī)關(guān)組建伊始，即著手研究探討陸軍部隊(duì)在未來戰(zhàn)爭中的地位作用、兵力運(yùn)用、行動(dòng)特點(diǎn)等問題。但當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部也有個(gè)別同志對此不解：既然是戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，那就應(yīng)該各是各、各管各，陸軍機(jī)關(guān)一心一意抓好部隊(duì)建設(shè)就行了。

改革巨浪奔騰，翻起的水汽難免一時(shí)模糊雙眼，我們惟需保持內(nèi)心的篤定和清澈，向著奔涌的方向一往無前。

眼前水汽，心頭迷霧，在座座營盤燃起的“三新大討論”熱火前，逐漸消散——

“‘分’是為了更好地‘合’，‘改’是為了更加能‘戰(zhàn)’，改革強(qiáng)軍的根本目的就是為了提升戰(zhàn)斗力，根本指向就是能打勝仗?！痹谖鞑繎?zhàn)區(qū)空軍戰(zhàn)鷹起落、晝夜不息的跑道上，在東海艦隊(duì)數(shù)艘剛返港又起航的艦船上，在陸軍機(jī)關(guān)百名軍以上干部的研討講堂上，一個(gè)相同的聲音無比堅(jiān)定：不論戰(zhàn)還是建，也不論隸屬關(guān)系怎么調(diào)整、新的職能使命怎樣定義，軍隊(duì)打仗的根本職能沒有變，軍人謀打贏的最大職責(zé)沒有變，戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)始終不能變。

用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這把“標(biāo)尺”量一量，才能看清差距奮力補(bǔ)短——

“多年來，聯(lián)合訓(xùn)練‘形聯(lián)神不聯(lián)’的問題之所以難解決，一個(gè)關(guān)鍵原因是體制之囿。這次改革對軍隊(duì)進(jìn)行重組重塑，為我們的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練確立了新坐標(biāo)，提供了新契機(jī)?！痹谀喜繎?zhàn)區(qū)陸軍部隊(duì)如火如荼的野外駐訓(xùn)場上，副司令員趙冀魯向記者介紹，今年以來他們以聯(lián)合作戰(zhàn)為牽引，從起步階段、從單兵單裝訓(xùn)練就抓好聯(lián)合基礎(chǔ)訓(xùn)練，常態(tài)化入網(wǎng)訓(xùn)、協(xié)同訓(xùn)、融合訓(xùn)，讓每個(gè)作戰(zhàn)“細(xì)胞”都植入聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)“基因”，給基層訓(xùn)練場帶來新變化。

用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“篩子”過一過，才能剔除功利留下?lián)?dāng)——

“無論處在指揮鏈上，還是處在建設(shè)鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈上，打仗永遠(yuǎn)是第一要?jiǎng)?wù)，打贏永遠(yuǎn)是第一目標(biāo)。”南京軍區(qū)善后辦領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，善后辦雖然是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，但練兵打仗卻不能有臨時(shí)觀念，單位新組建不久，他們就制訂下發(fā)了《2016年訓(xùn)練工作籌劃》，從4個(gè)方面指導(dǎo)基層把按綱施訓(xùn)與依案實(shí)訓(xùn)統(tǒng)起來抓，把基礎(chǔ)技能與實(shí)戰(zhàn)保障能力統(tǒng)起來訓(xùn)，把演訓(xùn)檢驗(yàn)與遂行任務(wù)統(tǒng)起來練，確保軍事斗爭后勤準(zhǔn)備向決戰(zhàn)決勝準(zhǔn)備有效銜接、有序轉(zhuǎn)進(jìn)。

用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這面“鏡子”照一照，才能洗去虛浮增強(qiáng)憂患——

“改革有過渡期，備戰(zhàn)沒有間歇期?！庇浾吡私獾?，這次改革，西部戰(zhàn)區(qū)空軍部隊(duì)轉(zhuǎn)隸、調(diào)整面比較大，但部隊(duì)的年度實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練計(jì)劃卻沒有受任何影響，有兩個(gè)師剛從原蘭州軍區(qū)空軍轉(zhuǎn)隸過來，部隊(duì)一邊搞基礎(chǔ)建設(shè)，一邊就在緊鑼密鼓地備戰(zhàn)“金頭盔”“金飛鏢”等空軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演習(xí)，確保部隊(duì)始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢，一旦有事能夠上得去、打得贏。

職能有“主次”之別，打仗沒有“主次”之分——

準(zhǔn)備打仗，人人要有“主戰(zhàn)”意識(shí)

專司主營，無疑是全面深化國防和軍隊(duì)改革以來最火熱的新詞之一；而主戰(zhàn)、主建，更是大家非常關(guān)注的焦點(diǎn)。

焦點(diǎn)就在一個(gè)“主”字上?！啊娢芸偂?zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建’這一改革思路和設(shè)計(jì)，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席立足世情國情軍情，在把握人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨和現(xiàn)代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮特點(diǎn)規(guī)律基礎(chǔ)上提出的，必將推動(dòng)我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實(shí)現(xiàn)整體性重塑、革命性變化?！辈稍L中，大部分官兵對這一改革思路都有積極正確的認(rèn)識(shí)，但少數(shù)人對“戰(zhàn)”和“建”、“主”與“次”的關(guān)系把握上，仍理解得不夠全面、不夠深刻。

只有理解上“深入骨髓”，實(shí)踐中才能“脫胎換骨”。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席訓(xùn)詞訓(xùn)令，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍政委白呂的一番理解代表著官兵們的集體心聲——

主建與主戰(zhàn)是相輔相成的兩個(gè)有機(jī)整體，彼此影響，互為聯(lián)動(dòng)。主戰(zhàn)，關(guān)鍵在戰(zhàn)、價(jià)值在戰(zhàn)，重點(diǎn)是把軍種提供的作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)力量整合起來、聯(lián)合起來、攥指成拳。主建，貴在及時(shí)從建用一體模式中跳出來，從長期和平環(huán)境造成的戰(zhàn)建錯(cuò)位中跳出來，把主要任務(wù)、主要職責(zé)、主要精力放在建設(shè)管理部隊(duì)上，但必須始終做到抓建為戰(zhàn)、抓管為戰(zhàn)、以建促戰(zhàn)，當(dāng)好“供給側(cè)”，為戰(zhàn)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)作戰(zhàn)力量。?

“說一千道一萬，關(guān)鍵還是要明白一個(gè)道理：職能有‘主次’之別，打仗沒有‘主次’之分”“不論戰(zhàn)還是建，主課主業(yè)都是打仗和準(zhǔn)備打仗，都是戰(zhàn)斗力建設(shè)”……5月初，陸軍近百名軍以上干部圍繞解決新體制下陸軍部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的矛盾問題展開熱烈討論，大家的一個(gè)共識(shí)令記者印象深刻：在準(zhǔn)備打仗上，人人要有“主戰(zhàn)”意識(shí)。

——人人樹立“主戰(zhàn)”意識(shí)，就沒有打破不了的思維定式、拋棄不了的本位主義。近觀今年的演訓(xùn)場，記者欣喜地發(fā)現(xiàn)了幾多新變化：在東部戰(zhàn)區(qū)參與組織的聯(lián)合立體登陸演習(xí)中，?？哲娏α窟\(yùn)用明顯加重，新型作戰(zhàn)力量漸成主角，傳統(tǒng)陸軍不再是“老大”；中部戰(zhàn)區(qū)籌劃演習(xí)，原北京軍區(qū)空軍的老牌精銳部隊(duì)罕見未受重用，反倒是新轉(zhuǎn)隸過來的原蘭州軍區(qū)空軍航空兵某部擔(dān)綱“主角”，理由很簡單，這支部隊(duì)的機(jī)型能擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)程突防任務(wù)，是一枚“重子”，演習(xí)方案理應(yīng)圍繞其量身定制……

演訓(xùn)場上一幕幕場景、一個(gè)個(gè)變化，看似靜水潛流，實(shí)則驚心動(dòng)魄：隨著改革的強(qiáng)力推進(jìn)，“大軍區(qū)”“大陸軍”的思維定式、機(jī)械化戰(zhàn)爭觀念的歷史慣性、軍種文化派生的本位主義正在逐步被拔除；隨著聯(lián)合作戰(zhàn)的理念深入人心、聯(lián)合指揮體制的確立完善，更深、更廣、更多的聯(lián)合訓(xùn)練大潮即將涌現(xiàn)。

——人人樹立“主戰(zhàn)”意識(shí)，就沒有割不了的“肉”、讓不出的“田”。改革中，中部戰(zhàn)區(qū)空軍收編了一大批部隊(duì)。由于按照地域劃分，某農(nóng)副業(yè)基地直接劃給了相鄰的航空兵某師。按理說，部隊(duì)多了一個(gè)大農(nóng)場，高興還來不及，但該師黨委卻把這當(dāng)成了一個(gè)“包袱”，多次打報(bào)告要求劃走。?

“農(nóng)場給我們勢必會(huì)牽扯我們作戰(zhàn)訓(xùn)練的精力。”師里的意見引起了戰(zhàn)區(qū)空軍的高度重視，他們成立了工作組，緊盯“建為戰(zhàn)”深入部隊(duì)調(diào)研，調(diào)整了9個(gè)單位的隸屬關(guān)系，這個(gè)農(nóng)場最終劃給了機(jī)關(guān)后勤部門。中部戰(zhàn)區(qū)空軍管理處處長施岐峰對此感觸頗深：改革勢必牽扯到實(shí)際利益，戰(zhàn)區(qū)也好、軍種也罷，不能忙著“搶地盤”“劃領(lǐng)地”，而要做到該割的“肉”痛快割，該讓的“田”盡早讓，大家齊心協(xié)力謀打贏。

——人人樹立“主戰(zhàn)”意識(shí)，就沒有轉(zhuǎn)不了的“身”、跨不過去的“坎”。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，是改革突圍突破的關(guān)鍵所在。今年第二季度首長辦公會(huì)上，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍壓減了12項(xiàng)與戰(zhàn)區(qū)演訓(xùn)有沖突的工作，這都得益于他們在建設(shè)中明確提出的“一個(gè)讓路，三個(gè)不爭”要求——一切工作為主業(yè)主戰(zhàn)讓路；不與戰(zhàn)備訓(xùn)練爭時(shí)間、爭人力、爭資源?！跋啾却蛘踢@個(gè)主業(yè)，一切都得讓路。”南部戰(zhàn)區(qū)陸軍后勤部一位領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決。

橫向不爭權(quán)，縱向要放權(quán)。在南海艦隊(duì)機(jī)關(guān)，他們正在試行將日常訓(xùn)練由“審批制”改為“報(bào)備制”，過去一艘艦的訓(xùn)練任務(wù)都要報(bào)到艦隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)案頭，前前后后沒有幾天審不下來，如今，他們“什么時(shí)候訓(xùn)、訓(xùn)什么”由支隊(duì)自己把握，只需要同步向上級(jí)報(bào)備，不僅有效減少了機(jī)關(guān)忙亂，還大大提高了部隊(duì)訓(xùn)練的主觀能動(dòng)性和效益?！啊C(jī)關(guān)大部隊(duì)’，是部隊(duì)組織形態(tài)的發(fā)展趨勢，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇?！蹦虾Ｅ炾?duì)一位領(lǐng)導(dǎo)說，這要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只有在思維理念上脫胎換骨，轉(zhuǎn)變工作思路，嚴(yán)格層次管理，向管理要戰(zhàn)斗力，才能乘勢而上、有所作為。

打仗的體制要靠打仗的機(jī)制來固化——

在“二次創(chuàng)新”中立起打仗“硬杠桿”

都說“建為戰(zhàn)”，什么樣的建設(shè)、管理才是真正聚焦打仗的？在北部戰(zhàn)區(qū)空軍正在籌劃的一場演習(xí)中，記者找到了一些端倪。

演習(xí)導(dǎo)演組會(huì)同戰(zhàn)區(qū)空軍管理處制訂了《演習(xí)中部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，用戰(zhàn)斗力檢驗(yàn)部隊(duì)管理工作成效。記者看到，其中僅部隊(duì)安全一章就列舉了30余種消極保安全的現(xiàn)象，并明確，完不成任務(wù)，安全分為“零”。“管理是要為戰(zhàn)斗力建設(shè)服務(wù)的，切不可把部隊(duì)管死了。”不少參演指揮員告訴記者，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，讓他們聚焦打仗抓建有了更明確的抓手。

“當(dāng)前，改革深入推進(jìn)，新的體制建立起來了，但還處在磨合期、適應(yīng)期，還存在系統(tǒng)運(yùn)行不暢、上下沒有完全貫通的問題。這就迫切需要根據(jù)新的體制編制，來一個(gè)‘二次創(chuàng)新’，建立支撐其運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制，使體制和機(jī)制互為表里，相輔相成，推動(dòng)改革落實(shí)落地?！闭劦綖槭裁匆朴嗊@一標(biāo)準(zhǔn)，北部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部領(lǐng)導(dǎo)介紹道。

“打仗的體制要靠打仗的機(jī)制來固化?！比绻研麦w制比作高速公路，那新機(jī)制就是“交規(guī)”。采訪中，多位部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不約而同談到，只有在“二次創(chuàng)新”中牢固立起打仗硬杠桿，才能撬動(dòng)新體制下的戰(zhàn)斗力建設(shè)水平向著更高處躍升——

如果把戰(zhàn)斗力比作一個(gè)人，那么，我們需要從“頭”硬起：《陸軍黨委班子加強(qiáng)自身建設(shè)規(guī)定》中，勝戰(zhàn)能力被鮮明地列為各級(jí)黨委班子自身建設(shè)的核心能力，要求各級(jí)黨委牢固確立“主建為戰(zhàn)”思想，始終把建設(shè)管理的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)放在能打仗打勝仗上；

如果把戰(zhàn)斗力比作一座大廈，那么，我們需要從“根基”硬起：北部戰(zhàn)區(qū)對照聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才建設(shè)3年規(guī)劃》，明確聯(lián)合素養(yǎng)不過關(guān)不發(fā)“上崗證”、打仗能力不過線不交“指揮棒”；

如果把戰(zhàn)斗力比作一條河，那么，我們需要從“源頭”硬起：中部戰(zhàn)區(qū)出臺(tái)《機(jī)關(guān)日常工作制度規(guī)定》，為糾治“五多”立下鐵規(guī)矩，與打仗無關(guān)的文電不發(fā)；因制訂作戰(zhàn)方案確需到部隊(duì)調(diào)研的，僅限于調(diào)查研究和征求意見，不作指示、提要求……

“打仗的機(jī)制還必須要精確、精準(zhǔn)?！辈稍L中，不少人認(rèn)為，新體制、新職責(zé)、新使命的目標(biāo)定位清晰明確，我們不能再像以前一樣“摸著石頭過河”，而應(yīng)該“摸準(zhǔn)石頭”，才能順利涉過改革的深水區(qū)、險(xiǎn)灘區(qū)。

“從近幾場局部戰(zhàn)爭看，戰(zhàn)爭哲學(xué)已從‘以大制小’變?yōu)椤钥熘坡?，在阿富汗?zhàn)場，美軍有75%的飛機(jī)起飛前無法確定具體的轟炸目標(biāo)，而是臨時(shí)根據(jù)地面特種作戰(zhàn)部隊(duì)或指揮部提供的GPS坐標(biāo)參數(shù)組織攻擊?！痹谀喜繎?zhàn)區(qū)參謀部，黃俊等幾名參謀不約而同把戴了多年的指針石英表，換成了能夠精確顯示分秒的電子表。黃俊對記者說，程序優(yōu)化決定作戰(zhàn)反應(yīng)，反應(yīng)快慢決定作戰(zhàn)勝負(fù)；未來聯(lián)合作戰(zhàn)要做到以快制勝，首先就要像用電子表換石英表一樣，將機(jī)制、方案、預(yù)案精細(xì)再精細(xì)。

記者在該戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心看到，偌大的電子顯示屏上，實(shí)時(shí)邊?？涨椴粩嘧兓?，各個(gè)席位上的值班員，按職責(zé)分發(fā)處理情況，就像企業(yè)的流水作業(yè)線，各司其職，環(huán)環(huán)相扣，指揮員綜合態(tài)勢，定下戰(zhàn)斗決心，整個(gè)流程干凈利落、高效便捷。

原來，他們組織大量人力，幾經(jīng)磨合推演，初步研究制定了一套《指揮流程操作細(xì)則》，把作戰(zhàn)指揮流程程序化，將每個(gè)席位、每個(gè)戰(zhàn)位的職能分化細(xì)化，每個(gè)人走上席位怎么處置情況、如何發(fā)送信息、軍種融合的小組間怎么協(xié)調(diào)、各種鏈路如何實(shí)現(xiàn)交互融合，都進(jìn)行了明確，人人按“則”上崗，明明白白……

法定而事遂，本立而功成。采訪中，記者欣喜地看到，新體制的“高鐵”正在法治的軌道上疾馳，上下、左右、內(nèi)外相互協(xié)調(diào)銜接的運(yùn)行機(jī)制逐步建立起來，讓戰(zhàn)區(qū)謀打仗更專心、更專業(yè)，讓軍種搞建設(shè)更科學(xué)、更高效。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)高高立起，正在成為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的“試金石”，激勵(lì)著每一名軍人盡打贏之責(zé)、興打仗之業(yè)、強(qiáng)勝戰(zhàn)之能。