切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

■劉訓(xùn)言

黨的十八大以來，習(xí)主席站在戰(zhàn)略全局的高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。我們要全面把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的新要求新任務(wù)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

習(xí)主席指出：“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的‘金鑰匙’，是廣大黨員、干部錘煉黨性的‘大熔爐’，是純潔黨風(fēng)的‘凈化器’。”當(dāng)前，黨正在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，必須開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。

我黨區(qū)別于其他政黨的重要特征。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)要求，馬克思、恩格斯在大量實(shí)踐中提出了“黨內(nèi)政治生活”的基本主張，并逐步形成了遵循政治綱領(lǐng)、按照黨章辦事、抵制宗派行為和非組織活動(dòng)、反對(duì)無政府主義、加強(qiáng)黨的集中等一系列紀(jì)律規(guī)范。我們黨作為馬克思主義政黨，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，奮斗目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想是建設(shè)中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度是民主集中制。這些既是區(qū)別于其他政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的深刻根源。

堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨的重要法寶。黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是強(qiáng)化宗旨意識(shí)的“訓(xùn)練營”。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，黨就能保持優(yōu)良作風(fēng)，始終與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

廣大黨員黨性鍛煉的必然要求。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，能讓黨員在持續(xù)不斷的黨性教育和積極健康的思想斗爭(zhēng)中，提醒自己始終牢記自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，始終清除思想灰塵，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

黨有效履行歷史使命的重要保證。歷史證明，黨內(nèi)政治生活正常開展、嚴(yán)肅認(rèn)真的時(shí)候，就能使黨更加團(tuán)結(jié)，更加具有戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。當(dāng)前，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，不可避免地會(huì)觸及深層次社會(huì)問題和利益矛盾，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，就越要從嚴(yán)治黨，越要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，狠練內(nèi)功，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

高度重視和解決黨內(nèi)政治生活存在的問題

習(xí)主席指出：黨內(nèi)政治生活因素復(fù)雜，具體到一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位，問題各不相同。直面問題是勇氣，解決問題是水平。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中解決好突出問題，切實(shí)打牢全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

解決少數(shù)黨員干部理想信念弱化的問題。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問題，根子在于一些黨員干部理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。有的對(duì)共產(chǎn)主義心存疑慮，精神空虛，意志薄弱，不信真理信金錢，不信馬列信鬼神；有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念；有的在涉及原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍等。要把堅(jiān)定理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略性工程來抓，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)主席系列重要講話精神，加強(qiáng)黨性教育和道德教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢信念之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題。習(xí)主席指出，一些黨組織和黨員缺乏運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器的勇氣，既害自己又耽誤同志，最終傷害的是黨的事業(yè)。有的奉行好人主義，不講是非原則，奉承領(lǐng)導(dǎo)、討好下面；有的處事圓滑世故，見風(fēng)使舵，熱衷功利交往，編織關(guān)系網(wǎng)；有的缺乏思想交鋒，批評(píng)和自我批評(píng)開展不起來，黨內(nèi)生活一團(tuán)和氣等。要嚴(yán)格黨的組織生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，使黨內(nèi)政治生活具有原則性戰(zhàn)斗性。

解決貫徹執(zhí)行民主集中制不力的問題。堅(jiān)持民主集中制是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題不同程度存在。有的我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實(shí)不到位；有的獨(dú)斷專行，搞家長制、“一言堂”，將個(gè)人凌駕于組織之上；有的好人主義嚴(yán)重，怕得罪人，黨內(nèi)監(jiān)督開展不起來等。必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使黨員干部自覺做到“四個(gè)服從”，確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。

解決政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的問題。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)不健康狀況，黨內(nèi)政治生態(tài)受到污染，關(guān)鍵是一些黨員干部視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為“紙老虎”“稻草人”。有的搞任人唯親、排除異己，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，搞收買人心、拉選票，對(duì)上級(jí)決策搞自行其是、陽奉陰違等。要教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，堅(jiān)守黨員干部的政治原則和行為準(zhǔn)則；堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，使之真正成為“帶電的高壓線”。

軍隊(duì)要在開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活上走在前列

習(xí)主席曾在軍委專題民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活要進(jìn)一步嚴(yán)起來實(shí)起來”，要求軍隊(duì)把黨內(nèi)政治生活的好傳統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來。我軍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，歷來以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍尕瀼芈鋵?shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全軍的首要政治任務(wù)，軍隊(duì)在這方面要標(biāo)準(zhǔn)更高、走在前列。

壓實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，黨委和領(lǐng)導(dǎo)既是組織者也是參與者，要堅(jiān)持以上率下，把自己擺進(jìn)去，從自身嚴(yán)起，從現(xiàn)在改起，從小事抓起，帶頭以普通黨員身份參加黨的組織生活，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，帶頭接受監(jiān)督約束，用實(shí)際行動(dòng)為部隊(duì)做好樣子。

強(qiáng)化法治權(quán)威，做到運(yùn)用制度管根本管長遠(yuǎn)。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，要嚴(yán)字當(dāng)頭,堅(jiān)決維護(hù)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》權(quán)威性，強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行力，把剛性約束落到實(shí)處。積極適應(yīng)新體制、新職能、新使命，加快構(gòu)建科學(xué)管用、配套完善的法規(guī)制度，把軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步規(guī)范起來，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用，增強(qiáng)各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)打下更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

加大監(jiān)督力度，提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量實(shí)效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，強(qiáng)化軍隊(duì)各級(jí)紀(jì)檢、巡視部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制日常督察和專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲懲治違反黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則制度的人和事，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保全軍緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致。

注重繼承創(chuàng)新，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活與時(shí)俱進(jìn)。在繼承發(fā)揚(yáng)軍隊(duì)開展黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備實(shí)踐，緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼形勢(shì)任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際，探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)“三會(huì)一課”等制度創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高吸引力和感染力，更好地發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的功能作用，努力形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

（作者單位：中央軍委政法委）

（《解放軍報(bào)》2016年11月07日06版）