進行新時代軍事斗爭的戰(zhàn)略指導

——深入學習貫徹習近平強軍思想之四

■鈞 政

2019年7月，《新時代的中國國防》白皮書發(fā)表。在這部綜合型國防白皮書中，首次構(gòu)建新時代中國防御性國防政策體系，鮮明提出“貫徹落實新時代軍事戰(zhàn)略方針，這是新時代中國國防的戰(zhàn)略指導”。黨的十八大以來，習主席始終牢牢把握服務黨和國家戰(zhàn)略目標這個根本著眼，把軍事手段作為實現(xiàn)偉大夢想的保底手段、軍事斗爭作為進行偉大斗爭的重要方面來運籌，與時俱進創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導，確立了統(tǒng)攬軍事力量建設和運用的總綱，引領新時代國防和軍隊建設、改革和軍事斗爭準備取得許多標志性、開創(chuàng)性、歷史性重大成就。

賦予積極防御戰(zhàn)略思想新的內(nèi)涵

積極防御戰(zhàn)略思想是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點。在長期革命戰(zhàn)爭實踐中，人民軍隊形成了一整套積極防御戰(zhàn)略思想。新中國成立后，黨中央、中央軍委根據(jù)國家安全形勢發(fā)展變化，對軍事戰(zhàn)略方針進行了多次重大調(diào)整。雖然各個時期軍事戰(zhàn)略方針內(nèi)容有變化，但積極防御的基本思想始終沒有變，堅持戰(zhàn)略上防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上進攻的統(tǒng)一，堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人的原則，堅持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。軍事戰(zhàn)略科學準確，就是最大的勝算。我軍一路走來，之所以能夠以弱勝強、以劣勝優(yōu)，始終攻無不克、戰(zhàn)無不勝，很重要的是堅持了積極防御戰(zhàn)略思想。

新時代必須堅定不移堅持積極防御戰(zhàn)略思想。習主席指出，堅持積極防御，是總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學判斷現(xiàn)實和未來得出來的結(jié)論，決不是權(quán)宜之計，要牢牢堅持住。在戰(zhàn)略上始終堅持積極防御，從根本上說是由我國社會主義性質(zhì)和國家根本利益決定的。我國是社會主義國家，走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行防御性國防政策，不會去侵略其他國家；我國是發(fā)展中國家，一直面對著艱巨繁重的經(jīng)濟建設任務，需要一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境；中華民族是愛好和平的民族，中華民族血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因，中國人民從來沒有欺負、壓迫、奴役過其他國家人民，過去沒有、現(xiàn)在沒有、將來也不會有。新的時代條件下，我們堅持積極防御戰(zhàn)略思想，充分表明我國防御性國防政策立場，昭示我國絕不走“國強必霸”的老路，有利于贏得更廣泛的國際認同，為實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標營造更為有利的戰(zhàn)略環(huán)境。

軍事戰(zhàn)略指導的生命力在于應時而變、應勢而動。積極防御戰(zhàn)略思想自誕生之日起，就始終隨著軍事實踐的發(fā)展而發(fā)展，不斷豐富其內(nèi)涵?，F(xiàn)在，我們前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。但要看到，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，前行中必然會面對各種重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾。習主席深刻把握我國國家安全的新形勢，科學研判新時代軍事斗爭的特點和趨勢，明確積極防御根本在防御、要義在積極。強調(diào)增強軍事戰(zhàn)略指導的進取性和主動性，在“積極”二字上做文章，進一步拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導重心，拓展積極防御戰(zhàn)略縱深；積極不是急于求成、急躁冒進，而是戰(zhàn)略上進取和戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打相統(tǒng)一，是穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為；積極適應軍事斗爭準備基點轉(zhuǎn)變，加大軍事創(chuàng)新力度，努力把軍事斗爭準備提高到一個新水平。這些重要論述，集中回答了新時代軍事戰(zhàn)略最根本最要害的問題，為我軍在更加廣闊的空間遂行多樣化軍事任務明確了方向重點。這些年，在習近平軍事戰(zhàn)略思想的有力指引下，我軍工作重心日益歸正，“和平積弊”有力糾治，建設指向更加聚焦實戰(zhàn)，全方位撬動了戰(zhàn)、建、備各領域各方面創(chuàng)新發(fā)展。特別是全軍以堅定的斗爭意志、靈活的斗爭策略，有效應對外部軍事挑釁施壓，劃設東海防空識別區(qū)，以有力行動震懾“臺獨”分裂行徑，積極穩(wěn)妥處置周邊熱點敏感事態(tài)，周密組織邊境管控和海上維權(quán)行動，有效遂行反恐維穩(wěn)、維和護航等重大任務，推動軍事斗爭格局實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，有力維護了國家戰(zhàn)略全局穩(wěn)定。

創(chuàng)新我軍戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)指導理論

軍事戰(zhàn)略的本質(zhì)是戰(zhàn)之方略，籌劃和指導戰(zhàn)爭是創(chuàng)新戰(zhàn)略指導的核心內(nèi)容。當前，新一輪科技革命和軍事革命正在加速發(fā)展，科技對軍事競爭和現(xiàn)代戰(zhàn)爭影響越來越大。習主席準確把握科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，確立軍事斗爭新目標新布局，明確軍事力量運用新指導新策略，提出備戰(zhàn)打仗新舉措新要求，深刻回答了未來打什么仗、怎么打仗的重大問題，把我軍對戰(zhàn)爭指導的規(guī)律性認識提升到新高度。

深刻把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點規(guī)律和制勝機理。駕馭戰(zhàn)爭的自由，來自認識戰(zhàn)爭的必然。一切戰(zhàn)爭指導規(guī)律，必須依照歷史的發(fā)展而發(fā)展，依照戰(zhàn)爭的發(fā)展而發(fā)展。從世界近幾場局部戰(zhàn)爭和軍事行動看，現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高，智能化特征日益顯現(xiàn)，各類無人作戰(zhàn)系統(tǒng)大量投入實戰(zhàn)，戰(zhàn)爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式發(fā)生重大變化。習主席深刻指出，這些變化看上去眼花繚亂，但背后是有規(guī)律可循的，根本的是戰(zhàn)爭的制勝機理變了。比如，在作戰(zhàn)形式上，強調(diào)現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系和體系的對抗，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)形式；在時空特性上，強調(diào)多維戰(zhàn)場空間融為一體，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)行動界限趨于模糊；在制勝關(guān)鍵上，強調(diào)制信息權(quán)成為奪取戰(zhàn)場綜合控制權(quán)的核心，成為贏得戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵；在組織指揮上，強調(diào)作戰(zhàn)指揮戰(zhàn)略性、聯(lián)合性、時效性、專業(yè)性、精確性要求越來越高，作戰(zhàn)組織和管理日趨標準化、流程化、精細化。這些重要論述深化了對現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點規(guī)律的認識，為我們把握當今世界戰(zhàn)爭法則、掌握現(xiàn)代戰(zhàn)爭“游泳術(shù)”提供了重要遵循。

構(gòu)建具有我軍特色的作戰(zhàn)理論體系。戰(zhàn)爭理論和作戰(zhàn)思想，是加強實戰(zhàn)準備、制勝強敵對手的有力牽引。革命戰(zhàn)爭年代，我軍在作戰(zhàn)理論和戰(zhàn)法上始終高敵一籌，這是我軍不斷從勝利走向勝利的一個重要原因。進入新時代，習主席著眼國家安全和發(fā)展全局，把握戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的革命性變化，前瞻研究未來戰(zhàn)爭重大問題，提出了一系列創(chuàng)新性作戰(zhàn)思想。比如，提出強化信息主導、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的觀念，把各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合為一個有機整體，提高基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力；提出堅持靈活、機動、自主，著眼于發(fā)揮我們的優(yōu)勢打，以能擊不能；提出把握新的時代條件下人民戰(zhàn)爭的新特點新要求，創(chuàng)新內(nèi)容和方式方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力。這些重要論述，堅持和發(fā)揚我軍一貫堅持的軍事思想精髓，順應戰(zhàn)爭形態(tài)演變趨勢，符合戰(zhàn)斗力建設實際和發(fā)展要求，為我軍遂行作戰(zhàn)任務提供了原則指導。

立足最困難、最復雜情況推進軍事斗爭準備。軍事斗爭準備是軍隊的基本實踐活動，準備越充分在戰(zhàn)略上就越主動。2018年夏秋，中央軍委利用3個月時間，以不打招呼、突擊檢查的方式，對分布在5大戰(zhàn)區(qū)的各軍兵種和武警部隊進行整建制戰(zhàn)備拉動，行動范圍覆蓋21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和東海、南海部分海域，這是新時代全軍上下深入推進軍事斗爭準備的一個縮影?！皩幙蓚涠粦?zhàn)，不可無備而戰(zhàn)。”習主席反復強調(diào)，全軍要樹立隨時準備打仗的思想，軍事斗爭準備要牢牢抓在手上，須臾不可放松。要求全軍堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設，統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，做好隨時應對各種復雜困難局面的準備；把日常戰(zhàn)備工作提到戰(zhàn)略高度，堅持平戰(zhàn)一體，保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢；推進實戰(zhàn)實訓，緊貼作戰(zhàn)任務、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境，加強針對性、檢驗性、對抗性訓練。這些重要論述，反映了深層的戰(zhàn)略憂患和強烈的底線思維，深化了和平環(huán)境下如何備戰(zhàn)、怎么練兵的規(guī)律性認識，為軍隊生成和提高戰(zhàn)斗力、掌握軍事斗爭主動權(quán)指明了方法路徑。

豐富發(fā)展我們黨軍事斗爭指揮藝術(shù)

習主席堅持用馬克思主義戰(zhàn)爭觀審視戰(zhàn)爭和軍事問題，豐富發(fā)展了我們黨的軍事辯證法思想，并運用到指導現(xiàn)實軍事斗爭實踐中，展現(xiàn)出觀照全局的戰(zhàn)略運籌、不畏風險的戰(zhàn)略魄力、因敵制勝的戰(zhàn)略智慧，開辟了新時代人民軍隊戰(zhàn)略指導的新境界。

堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略。戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，處理戰(zhàn)爭和政治的關(guān)系，事關(guān)國家命運。現(xiàn)在，軍事和政治的聯(lián)系更加緊密，在戰(zhàn)略層面上的相關(guān)性和整體性日益增強，政治因素對戰(zhàn)爭的影響和制約愈發(fā)突出。習主席深刻指出，籌劃和指導戰(zhàn)爭，必須深刻認識戰(zhàn)爭的政治屬性，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題。突出強調(diào)，要保持戰(zhàn)略清醒，增強戰(zhàn)略定力，把戰(zhàn)爭問題放在實現(xiàn)中華民族偉大復興這個大目標下來認識和籌劃；既要有軍事頭腦，更要有政治頭腦，打還是不打、什么時候打、怎么打、打到什么程度，都要服從和服務于政治。我們必須始終服從服務于國家和民族的最高利益，強化政治意識、大局意識、號令意識，善于著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局籌劃軍事行動，確保政治和戰(zhàn)略主動。

堅持整體運籌斗爭、備戰(zhàn)、建設。“有文事者，必有武備?！绷曋飨羁炭偨Y(jié)近代以后我國遭受列強戰(zhàn)爭蹂躪的歷史教訓，揭示戰(zhàn)爭與和平的辯證法，指出能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。強調(diào)我們不希望打仗，但只有我們有準備、有強大軍事力量、有打贏能力，才能從戰(zhàn)略上實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵，達到“以武止戈”的目的；要把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌，發(fā)揮好軍事力量的戰(zhàn)略功能。當今世界，冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治陰霾不散，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮。一些國家力圖擴大軍事同盟謀求絕對安全，脅迫別國選邊站隊制造陣營對抗，漠視別國權(quán)益大搞唯我獨尊，鑄劍為犁仍然是人們的一個美好愿望。實踐證明，和平必須以強大實力為后盾。我們要緊盯強敵對手，加緊鍛造更強大的能力、更可靠的手段，更好發(fā)揮我軍塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略功能，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

堅持斗爭原則的堅定性與策略的靈活性相統(tǒng)一。斗爭是一門藝術(shù)，拼的是意志、決心、信念，比的是策略、智慧、方法。習主席在領導進行偉大斗爭中，始終堅持增強憂患意識和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一、斗爭過程和斗爭實效相統(tǒng)一，要求我軍既要敢于斗爭，又要善于斗爭。強調(diào)在原則問題上寸步不讓，必須針鋒相對、寸土必爭，面對各種挑釁敢于接招、敢于出擊、敢戰(zhàn)能勝，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易；在策略問題上靈活機動，堅持有理有利有節(jié)，講求斗爭的方式方法和藝術(shù)。實踐證明，斗爭形勢越復雜，越要有步驟、有策略地用好軍事這一手。我們必須著眼穩(wěn)控大局、管控風險，堅持剛?cè)岵?、多手并舉、綜合施策，加強軍事行動同政治外交行動協(xié)調(diào)配合，形成斗爭整體合力。

堅持通盤謀劃與突出重點相結(jié)合。戰(zhàn)略運籌關(guān)鍵在于全局著眼、謀勢取勢。我國地緣戰(zhàn)略環(huán)境復雜，在世界大國中周邊接壤國家最多。習主席立足我國安全和發(fā)展面臨的新形勢，在軍事戰(zhàn)略指導上既堅持通盤謀劃、確保戰(zhàn)略全局穩(wěn)定，又著力突出重點、扭住關(guān)系全局的戰(zhàn)略樞紐，增強戰(zhàn)略布局的平衡性、立體性。強調(diào)要根據(jù)面臨安全威脅和我軍戰(zhàn)略任務，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負責，相互策應、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢；突出海上軍事斗爭準備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應；統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全領域和新型安全領域軍事斗爭準備，積極應對新的安全威脅和挑戰(zhàn)。當前，我國安全面臨的突發(fā)性、聯(lián)動性、多變性威脅大幅增強。我們必須把握方向、統(tǒng)攬大局、統(tǒng)籌全局，緊緊抓住軍事斗爭的主要矛盾和矛盾的主要方面，確保戰(zhàn)略全局穩(wěn)定，營造于我有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。

新征程上，我們面臨形勢環(huán)境的復雜性和嚴峻性、肩負任務的繁重性和艱巨性世所罕見、史所罕見，人民軍隊必須肩負起支撐中華民族走向偉大復興的時代重任。全軍要把新時代軍事戰(zhàn)略思想立起來，把新時代軍事戰(zhàn)略方針立起來，把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來，把抓備戰(zhàn)打仗的責任擔當立起來。要大力發(fā)揚斗爭精神，培育一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，強化關(guān)鍵時刻不惜一戰(zhàn)的決心意志，任何時候都要有不信邪、不怕鬼、不當軟骨頭的風骨、氣節(jié)、膽魄。要不斷增強斗爭本領，注重在艱苦嚴格的訓練中淬煉實戰(zhàn)能力，積極創(chuàng)新高敵一籌的策略戰(zhàn)法，抓緊建強聯(lián)合作戰(zhàn)的體系支撐，鍛造召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅，堅決打贏未來戰(zhàn)爭，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。