九層之臺(tái)，起于累土。兵員質(zhì)量直接關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，關(guān)系到強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，在各地將兵員選送到部隊(duì)的同時(shí)，也遭遇各類原因的退兵問題……兵役機(jī)關(guān)、部隊(duì)還應(yīng)在哪些方面多做工作，爭(zhēng)取打消思想退兵的念頭？關(guān)于拒服兵役所造成的后果，青年們了解多少？請(qǐng)看今天出版的《中國國防報(bào)》來自重慶警備區(qū)和第76集團(tuán)軍某旅的相關(guān)報(bào)道。
依法服役光榮 立志建功軍營
——征兵人與帶兵人共話如何幫助新戰(zhàn)士盡快適應(yīng)軍營生活入伍前：讓他們懂得光榮與責(zé)任并存
?入伍前：讓他們懂得光榮與責(zé)任并存
■中國國防報(bào)記者 左慶瑩
“都說當(dāng)兵光榮，但我今年22歲了，還能報(bào)名應(yīng)征嗎？”“如果當(dāng)兵入伍，我們?cè)诤罄m(xù)讀書和就業(yè)上，還有哪些優(yōu)待政策呢？”3月15日，在重慶市忠縣職業(yè)教育中心的征兵宣傳現(xiàn)場(chǎng)，一群同學(xué)圍著人武部政委姚正榮連珠炮般地提問。
“在享受優(yōu)待政策的同時(shí)，你們知道拒服兵役的處罰措施嗎？”當(dāng)姚正榮反問同學(xué)們時(shí)，幾乎沒有人能完整回答。
現(xiàn)狀：規(guī)定明確，仍不能根除思想退兵現(xiàn)象
重慶市征兵辦工作人員、重慶警備區(qū)動(dòng)員局參謀孫曉松，從11年前來到警備區(qū)工作后，每年都會(huì)參與兵員征集和辦理退兵工作。
“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近3年，就重慶市整體的思想退兵人數(shù)而言，絕對(duì)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。但是，只要有思想退兵存在，產(chǎn)生的負(fù)面影響不容忽視。”孫曉松認(rèn)為，思想退兵既耗費(fèi)政府公共資源，又對(duì)部隊(duì)正常管理訓(xùn)練造成干擾。
孫曉松給記者舉了一個(gè)例子。2017年9月，重慶市九龍坡區(qū)青年曹某自愿應(yīng)征，來到新疆某部服役?？墒堑讲筷?duì)沒多久，曹某就以各種理由要求退兵返回。在此后的1個(gè)多月時(shí)間里，區(qū)人武部、街道武裝部先后3次趕赴新疆做工作，耗費(fèi)政府大量人力物力財(cái)力。同時(shí)，曹某所在部隊(duì)也專門派出干部、帶兵骨干處理此事，無形中牽扯了部隊(duì)精力。
與孫曉松有著類似看法的還有南川區(qū)人武部政委王恩平：“首先，《中華人民共和國兵役法》和《重慶市征兵工作若干規(guī)定》對(duì)公民服兵役早有明確規(guī)定；其次，應(yīng)征報(bào)名是基于本人自愿的，既然履行了一系列程序參軍入伍，某種意義上就是簽訂了契約，絕不是戲言，怎能隨隨便便毀約！”
對(duì)于思想退兵這樣違法違規(guī)行為的處罰，國家層面早有依據(jù)。是不是實(shí)際操作中，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行不夠嚴(yán)格？面對(duì)記者的疑問，開州區(qū)人武部部長秦金國給予了回應(yīng)。
2016年開始，為嚴(yán)肅征兵法規(guī)紀(jì)律，純正征兵風(fēng)氣，開州區(qū)軍地部門對(duì)因思想退兵的3名青年，作出嚴(yán)肅處理，分別包括：每人處以2萬元罰款；征兵辦公室在其《兵役登記卡片》和《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象登記表》上注明“拒服義務(wù)兵役”字樣；兩年內(nèi)不得參加普通高等院校招生考試；人力資源和社會(huì)保障部門不得將其錄用為公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的工作人員；公安機(jī)關(guān)兩年內(nèi)不得為其辦理出國（境）手續(xù)；納入個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，扣除社會(huì)信用指數(shù)，并列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；黨（團(tuán)）員的由所在黨（團(tuán)）組織按照權(quán)限嚴(yán)肅處理；列入《開州區(qū)拒服兵役人員黑名單》，通過新聞媒體向全社會(huì)公告，并上傳公安網(wǎng)備案。
一組數(shù)據(jù)更能說明問題。在2016、2017年涉及思想退兵的重慶市各區(qū)縣里，100%能依法依規(guī)落實(shí)處罰。然而，現(xiàn)實(shí)狀況是，思想退兵現(xiàn)象并未根除，其中原因何在？
問源：多因素聚合，成為思想退兵原因
2017年，重慶市渝中籍青年劉某自愿報(bào)名參軍。在部隊(duì)服役期間，他以各種理由拒絕繼續(xù)服兵役，經(jīng)軍地領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)做工作無效后，最終被部隊(duì)按思想退兵處理。
“是不是部隊(duì)訓(xùn)練量加大，訓(xùn)練吃不消？”帶著這樣的疑問，渝中區(qū)人武部政工科科長林登洪與劉某所在部隊(duì)進(jìn)行溝通后發(fā)現(xiàn)，劉某的3公里、50米往返跑成績不僅是合格，甚至是良好。
那么原因到底是什么？林登洪不甘心，專門找來劉某。幾經(jīng)交流，劉某道出了實(shí)情：自己是重點(diǎn)大學(xué)的本科生，來軍營就是想體驗(yàn)一把電影大片里上天入海的英雄生活，但現(xiàn)實(shí)軍營太枯燥了，還不如回去找工作。
“就入伍動(dòng)機(jī)而言，部分青年憑著一時(shí)的好奇、瞬間的熱度和沖動(dòng)而入伍，或者價(jià)值觀理想化、現(xiàn)實(shí)化、功利化，都容易造成思想退兵?！敝貞c市征兵辦公室工作人員申浩言告訴記者，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，部分青年入伍就是謀求個(gè)人出路，或者看了電影大片，就想來感受英雄夢(mèng)，一旦現(xiàn)實(shí)與自己想法不一致時(shí)，他們的服役決心就會(huì)動(dòng)搖。
那么，作為選拔兵員的主體——各級(jí)兵役機(jī)關(guān)，對(duì)此存在哪些問題？
3月中旬，重慶市征兵辦反躬自省，對(duì)此展開專題調(diào)研，他們先后來到渝中、永川等8個(gè)區(qū)縣，組織軍地職能部門、專武干部、學(xué)校、應(yīng)征青年展開座談和問卷調(diào)查。
征兵宣傳不夠客觀。渝北區(qū)雙鳳橋街道專武部長江國群坦言，現(xiàn)在的青年已經(jīng)是“指尖上的一代”，許多征兵宣傳依托于網(wǎng)絡(luò)展開，部分內(nèi)容存在片面突出優(yōu)撫政策、展示部隊(duì)“炫酷帥”的傾向，影響了應(yīng)征青年對(duì)軍營的客觀認(rèn)識(shí)。
家訪工作不夠扎實(shí)。云陽縣人武部政委肖宵表示，相對(duì)于體檢、政治審查等內(nèi)容的硬指標(biāo)，思想調(diào)查具有隱藏性、反復(fù)性、多變性。加之部分專武干部家庭走訪其實(shí)是“走過場(chǎng)”，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)征青年入伍的真實(shí)意愿掌握不清楚。
役前教育落實(shí)不夠。萬州區(qū)人武部部長李偉在省軍區(qū)系統(tǒng)工作多年，他坦言，工作中一些單位立足于把兵征好、交接好，至于服役前做好應(yīng)征青年的思想工作，樹牢他們吃苦耐勞、獻(xiàn)身國防的意識(shí)，則成了可有可無的環(huán)節(jié)。
“這就像核元素，看似分散的原因，一旦發(fā)生聚合裂變，產(chǎn)生的影響就不可低估?！闭劶八枷胪吮膯栴}，重慶警備區(qū)司令員韓志凱的話頗有深意。
