鍛造巡視監(jiān)督利劍 探索自我凈化路徑 推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

——黨的十八大以來中央巡視工作綜述

編者按：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，取得了重大的歷史性成就。黨中央把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨總體部署，深入推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力，探索了一條實現(xiàn)黨自我凈化的有效路徑，彰顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢，豐富了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅強(qiáng)保障。

黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，中央政治局和中央政治局常委會共召開23次會議研究巡視工作，聽取巡視匯報，審議巡視專題報告。習(xí)近平總書記率先垂范、親力親為，每次都發(fā)表重要講話，深刻闡述巡視工作重大意義，明確巡視目標(biāo)任務(wù)和工作重點，為巡視工作深化發(fā)展指明了方向。黨中央制定巡視工作五年規(guī)劃，確立巡視工作方針，深化巡視政治定位，完善巡視工作格局，強(qiáng)化巡視成果運用，對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出一系列重大決策部署。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹立“四個意識”，不折不扣貫徹黨中央精神，共召開115次會議研究部署任務(wù)，狠抓工作落實。巡視工作力度、廣度、深度和效果大幅提升，成為黨之利器、國之利器，發(fā)揮了標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。

全面貫徹落實黨章要求　與時俱進(jìn)創(chuàng)新巡視理論

形成習(xí)近平巡視工作思想

全面遵循黨章要求，明確巡視工作定位。黨章是黨內(nèi)根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。黨的十八大以來，黨中央帶頭尊崇黨章、自覺維護(hù)黨章、切實貫徹黨章，堅決把黨章各項要求落實到全面從嚴(yán)治黨全過程各環(huán)節(jié)。中央政治局常委會會議研究中央巡視工作規(guī)劃時，習(xí)近平總書記深刻指出，巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式；強(qiáng)調(diào)中央巡視組是黨中央直接派的，要當(dāng)好“欽差大臣”，切實加強(qiáng)對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，無論是誰，包括中央政治局委員兼任省區(qū)市黨委書記的，都在巡視監(jiān)督范圍之內(nèi)。習(xí)近平總書記站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了巡視監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對象，科學(xué)界定了巡視工作定位，明確了巡視權(quán)威根本上是黨章賦予的，巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為巡視工作深入開展定準(zhǔn)了坐標(biāo)、指明了方向。

準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，確立巡視工作方針。黨的十八大以來，黨中央深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國情黨情，深刻指出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平總書記在聽取巡視匯報時多次強(qiáng)調(diào)，腐敗和反腐敗呈膠著對壘狀態(tài)，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，經(jīng)濟(jì)腐敗和政治腐敗交織，黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)尤為緊迫。習(xí)近平總書記明確指出，巡視工作要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、貫徹落實中央八項規(guī)定精神、選拔任用干部等方面的突出問題，當(dāng)好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”；強(qiáng)調(diào)巡視組要落實監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進(jìn)問題解決，拔“爛樹”、治“病樹”、護(hù)“森林”，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，從依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢出發(fā)，對巡視工作轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)作出一系列重要論述，明確了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，有效解決了過去巡視“任務(wù)寬泛、職能發(fā)散”的問題；創(chuàng)造性提出“巡查式”、“點穴式”、“回訪式”、“機(jī)動式”等方式方法，擦亮了巡視利劍，增強(qiáng)了巡視威懾力和實效性。

聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視。黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行再動員、再部署，審議通過了新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，深化了對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識。習(xí)近平總書記與時俱進(jìn)提出政治巡視理論，強(qiáng)調(diào)巡視工作要堅定政治方向、堅持問題導(dǎo)向、堅守價值取向，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑，把全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。政治巡視要以“四個意識”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為政治尺子，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，堅定“四個自信”，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，中央巡視工作實踐不斷深化，從一開始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，到圍繞“六項紀(jì)律”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，再到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡視，站位越來越高，定位越來越準(zhǔn)，工作越來越深入，成效越來越明顯。時代是思想之母，實踐是理論之源。伴隨著管黨治黨不斷深化，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述也不斷豐富發(fā)展，形成了系統(tǒng)科學(xué)的習(xí)近平巡視工作思想，這是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是中國特色社會主義黨建理論創(chuàng)新的重大成果，為巡視工作提供了根本遵循，為管黨治黨提供了強(qiáng)大思想武器和行動指南。