凝聚全黨智慧 體現(xiàn)人民意愿

——中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人詳解四中全會(huì)決定若干問(wèn)題

■蘇　鵬

30日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，由中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人姜偉介紹黨的十八屆四中全會(huì)《決定》的重大意義和司法領(lǐng)域的重大舉措，并答記者問(wèn)。

在發(fā)布會(huì)上，姜偉首先表示，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題，形成了我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意愿，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。

全面推進(jìn)依法治國(guó)要堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路

姜偉表示，法治作為人類文明的重要成果，法治的基本精神對(duì)于各國(guó)的國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義。法治建設(shè)固然有其客觀規(guī)律，但是也要與本國(guó)的實(shí)際相結(jié)合。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。世界上并沒(méi)有普世的法治模式，也沒(méi)有最好的法治模式，只有最適合本國(guó)國(guó)情的法治模式。

中國(guó)經(jīng)過(guò)65年的探索，已經(jīng)取得了巨大的法治建設(shè)成就。這些成就集中體現(xiàn)在我們探索出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路。這條道路符合中國(guó)國(guó)情，具有社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)提供了有力的法治保障。走這條道路，我們堅(jiān)定不移、充滿信心。目前，世界已經(jīng)認(rèn)可經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)模式，我們相信，世界也會(huì)認(rèn)可法治建設(shè)的中國(guó)模式。

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法將被追責(zé)

在司法實(shí)踐中，關(guān)系案、人情案、金錢案時(shí)有發(fā)生，有的黨政干部違法干預(yù)司法，損害了司法公正，影響十分惡劣，教訓(xùn)非常深刻。姜偉表示，《決定》對(duì)此做了明確要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的問(wèn)題主要有三個(gè)措施：第一是全程留痕，就是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)插手具體案件要記錄在案。第二要公開(kāi)通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部插手司法活動(dòng)情節(jié)惡劣的要公開(kāi)通報(bào)。第三如果干預(yù)個(gè)案，造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

姜偉進(jìn)一步表示，為防止人為因素干擾司法活動(dòng)，《決定》提出了一系列重大舉措，有以下幾項(xiàng)：一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。二是建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。要求司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件。三是嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及其律師，泄露或者打探案情等違法違紀(jì)活動(dòng)。此外，《決定》要求建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分，這些舉措對(duì)于保障法官、檢察官嚴(yán)格司法、秉公辦案具有重要意義。

推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革

現(xiàn)在，司法領(lǐng)域里有一些冤假錯(cuò)案引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，黨的十八屆四中全會(huì)也提出了以審判為中心的訴訟制度改革，姜偉稱，產(chǎn)生冤假錯(cuò)案的原因是多方面的，防止冤假錯(cuò)案需要多措并舉。此次《決定》提出的推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，是落實(shí)《刑事訴訟法》中未經(jīng)人民法院依法判決對(duì)任何人都不得確定有罪的基礎(chǔ)原則的重要舉措。

公正始于偵查，如果偵查機(jī)關(guān)在搜集固定證據(jù)時(shí)偏離了公正的要求，案件就不會(huì)有公正的結(jié)果。建立以審判為中心的訴訟制度，要求從偵查環(huán)節(jié)就開(kāi)始就必須全面規(guī)范地收集規(guī)定證據(jù)，確保偵查審查起訴案件事實(shí)和證據(jù)經(jīng)得起法庭的調(diào)查質(zhì)證、辯論的檢驗(yàn)，從源頭上防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件進(jìn)入審判程序，確保案件裁判的質(zhì)量，有效避免冤假錯(cuò)案。另外，強(qiáng)化以審判為中心，也要充分發(fā)揮律師依法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益、實(shí)現(xiàn)司法公正的作用，律師在法庭上可以參與舉證質(zhì)證，充分發(fā)表辯護(hù)或代理意見(jiàn)，這對(duì)有效防止冤假錯(cuò)案也具有積極作用。

(本報(bào)北京10月30日電)?

（《解放軍報(bào)》2014年10月31日 03版）