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日本新的“武器出口三原則”及其影響

來源:國防科技大學《國防科技》作者:況臘生 肖力責任編輯:毛志文2014-11-13 03:06

一、“武器出口三原則”的變遷

受戰(zhàn)后國際法限制,日本政府確立的“武器出口三原則”,全面禁止武器出口。后來日本屢次打破并放寬該禁令,直至廢除禁令并大規(guī)模出口武器和技術。

(一)“武器出口三原則”全面禁止出口武器

1967年佐藤內閣通過了“武器出口三原則”:不向共產主義陣營出售武器;不向聯(lián)合國實施武器禁運的國家出售武器;不向正在發(fā)生或者可能發(fā)生國際爭端的當事國出售武器。1976年三木首相又補充對“武器出口三原則”對象以外的地區(qū)也不出售武器。1981年日本國會又通過《關于武器出口問題的決議》,確立了全面禁止武器出口的“武器出口三原則”,以樹立和平國家典范。

(二)屢次打破武器出口禁令

“武器出口三原則”禁令確定不久,日本就以各種借口打破禁令。1983年中曾根內閣聲明向美國提供武器和技術不受“武器出口三原則”限制。1984到1987年日本每年出口數(shù)億美元武器裝備。1996年日美《相互提供物資稱勞務的協(xié)定》規(guī)定,向美國提供武器零件。日本還長期以獵槍和運動用槍為名出口輕武器,瑞士日內瓦高等國際問題研究所2004年度《世界小型武器概覽》表明,2001年日本出口短槍、自動步槍等小型武器7000萬美元,排名世界第9。

(三)修改禁令

2004年時任首相小泉純一郎認為,“武器出口三原則”禁令限制了日本國防工業(yè)和經濟發(fā)展,也不利于軍工企業(yè)參與國際軍事技術合作。同年,日本決定把與美國共同開發(fā)生產導彈防御系統(tǒng)和反恐與反海盜武器出口作為禁令的例外,正式開始放寬“武器出口三原則”。2006年日本以打擊恐怖活動和海盜為名,向印尼提供3艘武裝巡邏艇。2009年麻生內閣曾表示要修改“武器出口三原則”,由于政權頻繁更替被擱淺。2011年日本安全保障工作會議宣布修改“武器出口三原則”,允許與外國聯(lián)合研制與生產武器裝備,以及以人道、和平為原則出口武器。

(四)新的“武器出口三原則”允許出口武器和技術

2014年4月安倍內閣通過“防衛(wèi)裝備轉移三原則”:不允許向爭端當事國或在違反聯(lián)合國決議情況下出口、轉移武器裝備;僅限有利于作出和平貢獻和有助于日本安全情況下允許出口;僅在能夠確保妥善管理情況下允許出口武器用于其他目的或轉移至第三國。為掩人耳目,安倍將武器出口改名為裝備轉移,且所謂“和平貢獻”、“日本安全”、“妥善管理”等都可任意解讀,此新“三原則”根本性修改了“武器出口三原則”禁令。后日本宣布向澳大利亞出口潛艇技術,向印度出口水陸飛機,向菲越出口巡邏艇,與英國聯(lián)合研發(fā)裝備。出口武器帶來的巨大利益會導致日本全面出口武器,將對亞太地區(qū)產生重大深遠影響。