四、顯著改善特定群體權(quán)利

改革開放40年來，中國不斷完善相關(guān)權(quán)利保障機制，采取有針對性的措施，為特定群體創(chuàng)造了實現(xiàn)自我發(fā)展和人生價值的機會，切實保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。

（一）少數(shù)民族權(quán)利

少數(shù)民族參與國家事務管理的權(quán)利得到有效保障。各民族自治地方依法享有廣泛的自治權(quán)，包括政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的自主管理權(quán)。55個少數(shù)民族均有本民族的全國人大代表和全國政協(xié)委員。十三屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表438名，占14.7%。155個民族自治地方的人民代表大會常務委員會中，均有實行區(qū)域自治民族的公民擔任主任或者副主任。民族自治地方政府的主席、州長、縣長或旗長，均由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會中，藏族和其他少數(shù)民族人士在常委會主任、副主任中占50%，在自治區(qū)人大代表中占66%。

民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)和云南、貴州、青海3個省的地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的324億元增至2017年的84899億元；貧困人口從2010年的5040萬下降到2017年的1032萬，累計減貧4008萬人，貧困發(fā)生率從34.5%下降到6.9%。2012年至2017年，國家投入中央財政扶貧專項資金少數(shù)民族發(fā)展方向244.97億元。出臺《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《興邊富民行動“十三五”規(guī)劃》，推進民族地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

民族地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展。通過發(fā)展各級各類民族學校、實行雙語教育、對少數(shù)民族考生升學予以照顧、在廣大農(nóng)牧區(qū)推行寄宿制教育等舉措，促進教育公平，維護少數(shù)民族的受教育權(quán)利。西藏自治區(qū)全面普及了從學前教育到高中階段15年“包吃、包住、包學習費用”的免費教育政策。新疆維吾爾自治區(qū)的南疆地區(qū)實行15年免費教育，實施農(nóng)村學前三年免費雙語教育。舉辦內(nèi)地西藏班、新疆班，實施“少數(shù)民族預科班、民族班”“少數(shù)民族高層次骨干計劃”等，保障少數(shù)民族學生享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。

少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利得到切實尊重和保障。在中國，除回族和滿族通用漢語文外，其他53個少數(shù)民族都有本民族語言，有22個少數(shù)民族共使用27種文字。中國政府保障少數(shù)民族語言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領域的合法使用。建設中國少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫，設立并實施“中國語言資源保護工程”。民族地區(qū)公共文化服務體系進一步完善。截至2017年，全國少數(shù)民族自治地方共有195個廣播電視機構(gòu)使用14種少數(shù)民族語言播出廣播節(jié)目，263個廣播電視機構(gòu)使用10種少數(shù)民族語言播出電視節(jié)目。國家在民族地區(qū)推行雙語教育，基本建立起從學前到高等教育階段的雙語教育體系。截至2017年，全國各民族中小學實施雙語教育的學校1.2萬多所，接受雙語教育在校生320余萬人,雙語教師21萬余人。

民族地區(qū)文化遺產(chǎn)、文物古跡得到有效保護。中國政府高度重視少數(shù)民族文化的傳承和發(fā)展，制定相關(guān)法律，設立專門機構(gòu)，加大資金投入，推動少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。中國入選聯(lián)合國教科文組織“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊）”的少數(shù)民族項目有14項；中國前四批共計1372項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，少數(shù)民族的有492項，約占36%；在五批3068名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人中，少數(shù)民族傳承人有862名，約占28%；共設立21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，其中有11個位于民族地區(qū)；25個?。▍^(qū)、市）已建立民族古籍整理與研究機構(gòu)。中央和地方政府投入資金對高昌故城、北庭故城遺址、喀什艾提尕爾清真寺等一大批文物古跡進行了修繕保護，搶救性保護修復了3000余件珍貴文物，對藏醫(yī)藥、格薩爾、傳統(tǒng)歌舞、手工技藝等重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行了全面保護。

少數(shù)民族宗教信仰自由獲得充分保障。截至目前，西藏自治區(qū)有藏傳佛教活動場所1778處，住寺僧尼4.6萬多人，正常的宗教活動和宗教信仰依法受到保護。活佛轉(zhuǎn)世制度作為藏傳佛教所特有的信仰和傳承方式，得到國家和西藏自治區(qū)各級政府的尊重，國家頒布了《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，西藏自治區(qū)現(xiàn)有活佛358名，其中60多位新轉(zhuǎn)世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到認定。不斷完善藏傳佛教僧人學經(jīng)制度。截至2017年，西藏自治區(qū)已有84名學經(jīng)僧人獲得了格西“拉讓巴”學位，168名僧人獲得了中國藏語系高級佛學院“拓然巴”高級學銜。正常宗教需求得到滿足，以多種語言文字翻譯出版發(fā)行伊斯蘭教、佛教、基督教等宗教典籍?！豆盘m經(jīng)》《布哈里圣訓實錄精華》出版發(fā)行達176萬余冊。完成對藏文大藏經(jīng)的?？背霭?，印制《甘珠爾》大藏經(jīng)達1490多部供給寺廟，滿足僧尼和信教群眾的學修需求。法律保護正常的宗教活動。開設教職人員解經(jīng)骨干培訓班、宗教活動場所民主管理組織負責人培訓班等，提升宗教團體自我管理水平。自2011年始，國家宗教事務局已舉辦十余期伊斯蘭教解經(jīng)骨干培訓班，為新疆培訓教職人員數(shù)百人。中央政府支持新疆伊斯蘭教經(jīng)學院擴建校舍，改善教學環(huán)境，擴大招生規(guī)模。