屢屢“掉鏈子”之后……

—— 湖南省邵陽(yáng)軍分區(qū)提高民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力紀(jì)事

■賀光明　胡要新　周玉良

“新邵縣迎光鄉(xiāng)洪水吞沒(méi)田野村莊，請(qǐng)你部速去搶險(xiǎn)！”前不久，湖南省邵陽(yáng)軍分區(qū)接到市委值班室打來(lái)求援電話。10分鐘后，軍分區(qū)就召集民兵應(yīng)急分隊(duì)火速趕往事發(fā)地點(diǎn)，安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。?

“想不到民兵應(yīng)急分隊(duì)的行動(dòng)這么快，真是了不起！”面對(duì)群眾的稱(chēng)贊，很少有人知道，這支出兵神速的隊(duì)伍也曾屢次“掉鏈子”。

人員集結(jié)“掉鏈子”，關(guān)鍵時(shí)刻召不來(lái)——

三多三少夯實(shí)隊(duì)伍根基

【鏡頭回放】一次，軍分區(qū)工作組到大祥區(qū)人武部檢查民兵整組，工作組臨時(shí)出情況：檀江鄉(xiāng)發(fā)生特大洪災(zāi)，請(qǐng)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)前去搶險(xiǎn)！該區(qū)人武部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，然而時(shí)間過(guò)了許久，還有一部分人未能按時(shí)到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，有的是聯(lián)系不上，有的來(lái)了卻是冒名頂替。?

【剖析病癥】兵到用時(shí)召不來(lái)，何談應(yīng)急？在調(diào)查中他們了解到，民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員多數(shù)由地方行政單位工作人員和農(nóng)村青年組成。行政單位人員多數(shù)忙于單位工作缺席軍事訓(xùn)練，而多數(shù)農(nóng)村青年外出務(wù)工，在位率自然難保證。同時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部弄虛作假、應(yīng)付檢查，出現(xiàn)了“墻上的連隊(duì)、抽屜里的兵”。?

【難題破解】軍分區(qū)聯(lián)合市委、市政府制訂下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)的意見(jiàn)》，從編組范圍、使用管理等方面進(jìn)行了明確：堅(jiān)持多編轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，少編黨政機(jī)關(guān)重要崗位工作人員；多編平時(shí)在崗在位的，少編兼職較多的專(zhuān)武干部；多編能較長(zhǎng)時(shí)間參訓(xùn)和遂行任務(wù)的，少編企業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干。同時(shí)，軍地嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，明確武裝工作落實(shí)不好的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和武裝部部長(zhǎng)不得提拔使用，單位不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。他們重組民兵應(yīng)急分隊(duì)，遴選了一批退伍已訓(xùn)、長(zhǎng)期在位的優(yōu)質(zhì)兵員，有效解決了人員召集難、在位率低的問(wèn)題。

遂行任務(wù)“掉鏈子”，危急時(shí)刻難應(yīng)急——

緊盯實(shí)戰(zhàn)鍛造過(guò)硬拳頭

【鏡頭回放】洞口縣遭遇特大洪災(zāi)，房屋被淹，群眾被困。該縣人武部出動(dòng)民兵應(yīng)急分隊(duì)前往救災(zāi)。到了現(xiàn)地，1艘救援沖鋒舟下水后突然拋錨，而操作手不會(huì)排除故障，只能等友鄰單位的技術(shù)骨干來(lái)支援，嚴(yán)重影響了救援行動(dòng)。

【剖析病癥】顧名思義，民兵應(yīng)急分隊(duì)常常受命于危急之時(shí)，擔(dān)負(fù)的是遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)。軍分區(qū)黨委在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)感到，應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員來(lái)自不同崗位，大部分人沒(méi)有從軍經(jīng)歷，軍事素質(zhì)參差不齊。加之平時(shí)訓(xùn)練停留在走走隊(duì)列、打打靶等基礎(chǔ)課目訓(xùn)練上，抗洪搶險(xiǎn)、森林防火等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練開(kāi)展得少，與完成應(yīng)急任務(wù)要求有不少差距。

【難題破解】軍分區(qū)及時(shí)修訂完善了《民兵訓(xùn)練管理規(guī)定》《民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)和考評(píng)細(xì)則》，結(jié)合自身?yè)?dān)負(fù)的任務(wù)，重新制訂訓(xùn)練計(jì)劃。他們充分挖掘駐軍部隊(duì)訓(xùn)練資源優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)部隊(duì)的訓(xùn)練骨干到各人武部組織森林防火、抗洪搶險(xiǎn)、反恐維穩(wěn)等戰(zhàn)技術(shù)課目訓(xùn)練。同時(shí)，每年遴選應(yīng)急分隊(duì)骨干送到部隊(duì)，和現(xiàn)役官兵一起摸爬滾打增長(zhǎng)本領(lǐng)，民兵遂行多樣化軍事任務(wù)能力得到明顯提升。

個(gè)人思想“掉鏈子”，參訓(xùn)效率打折扣——

解難幫困打消后顧之憂

【鏡頭回放】2014年7月，雙清區(qū)人武部組織民兵應(yīng)急分隊(duì)軍事訓(xùn)練。人員雖然到齊了，但不少隊(duì)員因?yàn)檫@事那事經(jīng)常請(qǐng)假，影響了訓(xùn)練質(zhì)量。還有一名隊(duì)員寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，申請(qǐng)退出應(yīng)急分隊(duì)，原因是最近剛好父親生病住院，沒(méi)人照料，家庭困難多，訓(xùn)練不安心。?

【剖析病癥】軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中，找到了問(wèn)題的癥結(jié)所在。如今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，待遇不高是應(yīng)急分隊(duì)留不住人的一個(gè)原因。除此之外，許多隊(duì)員都是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力，家里面臨的實(shí)際困難比較多。不少人認(rèn)為，訓(xùn)練搞得再好解決不了家庭困難，相反還影響了“錢(qián)”途。

【難題破解】調(diào)動(dòng)民兵應(yīng)急隊(duì)員參訓(xùn)積極性，必須先解決好他們的后顧之憂。該軍分區(qū)及時(shí)開(kāi)展“我當(dāng)民兵我光榮，我是民兵我自豪”專(zhuān)題教育，引導(dǎo)民兵充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的職能使命，增強(qiáng)榮譽(yù)感責(zé)任感；從提高民兵的誤工報(bào)酬著手，調(diào)整誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決個(gè)人待遇問(wèn)題；協(xié)調(diào)地方黨委政府，將參訓(xùn)表現(xiàn)納入推薦、提拔使用條件。近幾年來(lái)，共有460余名應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員被推薦安排到企事業(yè)單位就業(yè)，有效提高了參訓(xùn)熱情。