注重以人為本，保障官兵權(quán)益

我軍在歷次重大調(diào)整改革的過程中，都不是靠脫離實(shí)際的空洞說教，而恰恰在于能夠同現(xiàn)實(shí)生活以及官兵的切身利益相聯(lián)系，能夠用馬克思主義世界觀教育廣大官兵正確對待個人利益與全局利益的關(guān)系。同時，注重把二者有機(jī)結(jié)合起來，從各個方面關(guān)心體貼官兵疾苦，為其解決各種實(shí)際問題。

戰(zhàn)爭年代，我軍在物質(zhì)條件十分貧乏的條件下，也高度重視從政策上解決官兵的實(shí)際利益問題。在20世紀(jì)40年代的精簡整編中，根據(jù)中央的指示精神，對八路軍、新四軍采取送學(xué)深造、參加生產(chǎn)、地方安置、發(fā)放補(bǔ)助等措施配合體制編制調(diào)整工作，受到熱烈擁護(hù)。

1946年4月，中央專門發(fā)出《關(guān)于處理復(fù)員問題的規(guī)定給各中央局、各分局的指示》，對復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)人員的待遇作了統(tǒng)一規(guī)定，其中包括：按軍齡的長短發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)助金，入伍1年以內(nèi)者發(fā)小米250斤，2年以內(nèi)者發(fā)小米350斤。同時各級黨委、政府積極幫助復(fù)員軍人解決住房、生產(chǎn)工具等切實(shí)問題，從而使走者能夠安心。

新中國成立后，為搞好我軍第一次大規(guī)模精簡整編工作，毛澤東專門指示：“對準(zhǔn)備減下的人，必須做出適當(dāng)?shù)陌才?，使他們都有切?shí)的歸宿。黨、政、軍都要這樣做?！?/p>

在中央的統(tǒng)一部署下，由中央軍委和政務(wù)院共同組成了中央復(fù)員委員會，擬定了復(fù)員工作大綱，以毛澤東和周恩來的名義頒發(fā)了復(fù)員工作條例；地方各級政府均成立了復(fù)員委員會，具體負(fù)責(zé)復(fù)員戰(zhàn)士的安置工作。

此次復(fù)員的原則是：對每個復(fù)員戰(zhàn)士，務(wù)使各得其所，盡量做到人人滿意。在中央和軍委首長的親切關(guān)懷下，軍隊(duì)與地方政府密切配合，齊抓共管。從1950年下半年開始到1951年基本結(jié)束，整個精簡工作進(jìn)展順利，沒有發(fā)生大的問題。同時摸索和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了十分有益的歷史借鑒。

進(jìn)入新時期新階段，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，體制改革、精簡整編中的干部問題有兩個，“一是軍隊(duì)內(nèi)部的處理問題，一是地方的安置問題”。為配合軍隊(duì)改革，1985年7月，中央專門發(fā)出《中共中央、國務(wù)院關(guān)于尊重愛護(hù)軍隊(duì)積極支持軍隊(duì)改革和建設(shè)的通知》，指出：妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)干部，是搞好軍隊(duì)精簡整編的關(guān)鍵。接收安置好轉(zhuǎn)業(yè)干部，是當(dāng)前地方對軍隊(duì)改革和建設(shè)的最大支持。

1985年5月23日至6月6日，中央軍委擴(kuò)大會議在北京召開，時任中央軍委主席鄧小平到會作重要講話，深刻闡明了我國對國際形勢判斷和對外政策的兩個重要轉(zhuǎn)變，以及軍隊(duì)實(shí)行改革體制、精簡整編的根據(jù)和意義。會議最后作出軍隊(duì)減少員額100萬的戰(zhàn)略決策。

在20世紀(jì)90年代以來的幾次調(diào)整改革中，我軍都把保障官兵利益作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，有力促進(jìn)了軍隊(duì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。在軍隊(duì)改革中，國家成立“國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置小組”，黨中央和中央軍委制定了《轉(zhuǎn)業(yè)干部安置條例》，對轉(zhuǎn)業(yè)人員的工作安排、職務(wù)待遇等做出政策性規(guī)定，由于措施到位、工作細(xì)致，無論是單位的撤、并、降、改，還是個人的進(jìn)、退、去、留，都得到了妥善解決，從而有效地確保了軍隊(duì)穩(wěn)定，維護(hù)了大局利益。