以改革促開放，助力構建開放型經(jīng)濟新體制

這是來自中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的最新成績單：截至２０１５年１１月底，跨境電子商務交易規(guī)模從２０１４年不足２０００萬美元快速增至３０．４億美元；新建的各類跨境電子商務園區(qū)１２個，引進企業(yè)３３０家。

跨境電子商務被認為是提振外貿的重要方式之一。在借鑒杭州經(jīng)驗基礎上，國務院近日批復在天津市等１２個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，為推動全國跨境電子商務發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

“積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革的一項重要舉措。”商務部部長助理張驥說，這既可吸引大中小企業(yè)聚集，促進新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育外貿競爭新優(yōu)勢。

用改革促開放，以開放促改革?？缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)擴圍，是我國簡政放權改革促進開放發(fā)展的最新注腳。

開放是國家繁榮的必由之路。近年來，世界經(jīng)濟處于國際金融危機之后的深度調整期，我國國內則步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。特別是隨著國際經(jīng)貿格局調整和國內資源要素條件變化，我國傳統(tǒng)外貿競爭優(yōu)勢弱化。

面對復雜嚴峻形勢，十八大以來，我國透過簡政放權改革，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，培育和擴大國際合作競爭新優(yōu)勢。

在貿易便利化方面，我國出臺了一系列高含金量的政策舉措——

從《關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》到《關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》，從《關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》到跨境電子商務綜合試驗區(qū)，各項政策正在促外貿“優(yōu)進優(yōu)出”，打造外貿競爭新優(yōu)勢。

在投資便利化方面，一系列改革措施相繼出臺，對外開放新體制構建初具模型——

《中華人民共和國外國投資法》（草案）已公布，隨之取消外資三法確立的逐案審批制管理體制，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式；新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》大幅減少限制性措施；２０１８年起，中國將正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

從行政審批制度改革到建立“負面清單”，簡政放權向縱深推進，為中國融入全球、開放發(fā)展帶來勃勃生機。

一方面，我國繼續(xù)保持第一貿易大國地位，出口國際市場份額穩(wěn)中有升?！笆濉鼻八哪?，我國貨物貿易年均增速高于全球同期４．２個百分點。２０１５年前三季度，我國跨境電子商務增速超過３０％。另一方面，２０１４年我國利用外資躍居世界第一，２０１５年利用外資穩(wěn)中有升，同時外資產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，服務業(yè)占比超過６０％。

然而，國際金融危機的后續(xù)沖擊仍將發(fā)酵演進，我國重塑外貿競爭優(yōu)勢、開拓對外開放新局面絕非易事。

“要打造中國參與國際競爭的新優(yōu)勢，需要有體制的保障，需要加快構建開放型經(jīng)濟的新體制。”國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強說，要完善雙向投資布局，促進引進來和走出去協(xié)調發(fā)展。

在引進來方面，要全面試行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭；加強事中事后監(jiān)管，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在走出去方面，要完善境外投資管理，健全對外投資促進政策和服務體系，提高對外投資便利化水平。

商務部部長高虎城日前撰文指出，要通過與開放型經(jīng)濟相關的體制機制改革，進一步簡政放權、優(yōu)化職能，促進資本、技術、人才等生產(chǎn)要素順暢流動、高效配置，在更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。

新起點，新征程。以開放倒逼改革，簡政放權將助力開放型經(jīng)濟新體制的構建，促使我國深度融入世界經(jīng)濟體系，在更加廣闊的市場空間中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。