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耿強:不講經(jīng)濟學的治理霧霾論都是?;ㄇ?/h1>

來源:海外網(wǎng)責任編輯:孫智英2014-01-09 18:52

城鎮(zhèn)居民人均碳排放Vs.人均收入

在參閱大量文獻后發(fā)現(xiàn),EKC假說被廣泛應用在了宏觀層面的考察上。大部分學者將一個國家或一個地區(qū)的污染作為被解釋變量,將該國家或地區(qū)的人均GDP作為解釋變量,繼而從宏觀層面探究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系,沿襲了這一理論成果被提出之初的應用范例。但是鮮有學者關(guān)注各類產(chǎn)品的終端用戶,即消費者。于是在綜合考慮數(shù)據(jù)的可得性以及研究的解釋力后,近期筆者將視角轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)居民,完成了一項探究家庭人均污染排放量與人均可支配收入之間關(guān)系的研究。

考慮到中國的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,2012年全國能源消費總量為億噸標準煤,其中煤炭消費量占比為67.39%,石油消費量占比為18.95%,天然氣占比為5.29%,其他新能源與可再生能源占比僅為8.37%。在能源特別是化石能源消費的過程中會產(chǎn)生大量的二氧化碳排放,而二氧化碳排放又占所有溫室氣體排放總量的3/4以上,因此該研究將人均二氧化碳排放量作為污染指標。

此外,更有研究表明家庭消費的增長是二氧化碳排放增加的關(guān)鍵。中國科學院城市環(huán)境研究所的學者馮玲的研究表明,城鎮(zhèn)居民的碳排放總量呈逐年增加的趨勢,且間接碳排始終大于直接碳排,其中“居住”,“交通通信”,“食品”是間接碳排的主要來源。間接碳排放,不同于家庭供暖、私家車等直接產(chǎn)生的碳排放,而是指家庭消費品在生產(chǎn)和運輸之中,或產(chǎn)品在被服務(wù)之前所產(chǎn)生的能源消費。

IPCC(政府間氣候變化專門委員會)在2001年的全球氣候變化第三次報告中也指出,居民的消費方式對氣候變化產(chǎn)生了重要影響。

因此,筆者的研究重點關(guān)注城鎮(zhèn)居民的消費領(lǐng)域,利用投入產(chǎn)出消費支出法計算了1995-2011年中國城鎮(zhèn)居民的人均二氧化碳排放量,并在實證研究部分考察了家庭的受教育情況、對優(yōu)良環(huán)境的偏好程度、家庭人口規(guī)模及住房面積等特征變量對人均二氧化碳排放量的影響。

通過一系列的理論推導和實證檢驗后發(fā)現(xiàn),在1995-2011這17年的時段內(nèi),中國城鎮(zhèn)居民的人均二氧化碳排放量與人均可支配收入之間呈現(xiàn)出一種不穩(wěn)定的關(guān)系。

例如,在1995至1998年間,人均二氧化碳排放量與隨人均可支配收入的上升而下降,1999-2001年又恢復了上升的趨勢,如此循環(huán)往復,但總體而言,上升的幅度大于下降的幅度,最后形成了整體上揚的曲線。這樣的結(jié)果從圖形上來看仿佛是多個“N”型的連結(jié),這與筆者先前的研究形成了一定程度上的呼應。

“律人而非律己”的偽環(huán)保

另一個研究結(jié)果是,是否能實現(xiàn)污染總量隨著收入的上升而下降,取決于新增收入中用來進行消費的比例是否小于環(huán)保支付的相對治污效果。這一結(jié)論可以通俗化地解釋為,如果居民愿意付出更多的努力治理污染,那么結(jié)合相應的治污技術(shù)便可以收獲經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化雙重福利,實現(xiàn)魚與熊掌兼得。

這里使用了一個概念——治污支付意愿,意愿越高即意味著居民愿意為治理環(huán)境貢獻更多的力量,此處我們主要從居民愿意從人均可支配收入中劃撥多少份額用于環(huán)境治理這個角度進行衡量。

談及居民的污染支付意愿這個問題,很容易聯(lián)想到近幾年屢見報端和政府公開性文件的“公眾參與度”,參與度的提高似乎很容易和支付意愿的提高畫上等號。但公眾參與度強調(diào)的是公民提升了對環(huán)境污染的關(guān)注,積極為環(huán)境規(guī)制或治理政策獻計獻策,同時政府通過維護舉報、維權(quán)等渠道的暢通,讓居民可以很好地發(fā)揮環(huán)境污染的監(jiān)督功能。

民間環(huán)保組織“自然之友”就曾在對外發(fā)布的“年度環(huán)境綠皮書”中指出,2012年是近年來公眾參與環(huán)保行動范圍最廣、力度最大、程度最強的一年。大型工程項目的環(huán)境污染引發(fā)“鄰避效應”、活熊取膽引發(fā)激烈爭議、歸真堂上市受阻等事件都反映了“綠色公民”開始涌現(xiàn)。

但不難發(fā)現(xiàn),這樣的“參與”站在了一個律人而非律己的角度。歸咎于身,刻己自責作為古訓一直被國人推崇,應用到環(huán)境污染的問題上,公民的“協(xié)理”也許比公民的“參與”更值得提倡,這樣才能實現(xiàn)環(huán)境污染問題的“善治”。“協(xié)理”意味著公民不僅監(jiān)督污染問題,還需要加入到污染的治理過程中,目前我國公民能參與的治理也許就是從自身做起,從保護周遭環(huán)境做起。

德國哥廷根大學的于曉華教授就曾利用2006年人民大學進行的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)研究了北京居民對于北京日益嚴重的空氣污染治理的支付意愿。結(jié)果顯示,雖然北京人民深受環(huán)境污染之害,但支付意愿的平均值和中間值僅為120.15元和128.60元,占比僅為北京人均可支配收入的0.18%。與其他國家的同類研究相比(保加利亞首都索非亞市的居民,愿意為治理空氣污染支付其人均可支配收入的4.2%),這個比例相當小。

這是人類行為學中一個極易解釋的現(xiàn)象。當某一社會問題侵害了公眾利益的同時也侵害了其自身利益,有一點維權(quán)意識的人便會立足于衛(wèi)道士的高位進行權(quán)益的申訴和辯護。但一旦問題的改善需要自身付出較多的財力物力或人力時,經(jīng)濟學意義上的理性人便不再會振臂高呼而是進行個體最優(yōu)化決策,決策結(jié)果往往是認為這并不是一個人的責任而選擇拂袖而去。

但作為中國這個有著13億人口負荷的國家,改善某一社會現(xiàn)狀往往很難通過少數(shù)的團體完成。在環(huán)境污染問題上,聚沙成塔、片羽沉舟這樣的成語也許會越來越具有現(xiàn)實說服力。

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